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标题: 国务院、财政部推行2个"强制",一类项目即将引爆! [打印本页]

作者: 13717811933    时间: 2017-7-27 15:26
标题: 国务院、财政部推行2个"强制",一类项目即将引爆!

第一个“强制”:

近日,国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》,要求:

在直辖市、省会城市、计划单列市以及第一批生活垃圾分类示范城市的城区范围内,实施生活垃圾强制分类。

垃圾强制分类后,除了一部分可以回收利用,剩余垃圾的主要处理方式是填埋、堆肥和焚烧。这就意味着各地需要建立大量的垃圾处理项目。

第二个“强制”:

2016年10月11日,财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》。明确要求:

各地新建的垃圾处理、污水处理项目,要强制应用PPP模式。

现在您应该明白了,从今年开始的未来4年内,垃圾处理PPP项目将大量出现。其实不光是垃圾处理PPP项目,从今年开始PPP项目的落地速度会进一步加快,甚至有可能集中爆发!

PPP项目今年引爆?!

3月16日,国务院办公厅印发了《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》,明确提出:把非基本公共服务更多地交给市场!

1、杜绝政府违约,建立政务诚信体系


                               
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PPP项目落地难的原因之一,就是缺乏对政府失信行为的监管。2016年12月30日,国务院发文,要求加强政府和社会资本合作领域(PPP)政务诚信建设。

要建立政府和社会资本合作失信违约记录,明确政府和社会资本合作项目中,政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责,建立项目责任回溯机制,将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。

不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约!

2、为PPP立法

3月20日,国务院办公厅印发2017年立法工作计划。对于业界呼声很高的PPP立法,终于提上日程。

2017年,法制办、发展改革委、财政部将共同起草《基础设施和公共服务项目引入社会资本条例》。


                               
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3、享受土地、税费政策优惠

3月16日,国务院办公厅印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》,明确,针对部分PPP项目:

1,符合划拨用地目录的,依法可按划拨方式供应。对可以使用划拨用地的项目,在用地者自愿的前提下,鼓励以出让、租赁方式供应土地,支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地,与社会资本共同投资建设。

2,应有偿使用的,依法可以招拍挂或协议方式供应,土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。

3,落实税收政策,明确界定享受各类税收政策的条件。

国务院用了将近3年的时间,为推进PPP模式做足准备。2017年,PPP法律出台之后,PPP项目会不会引爆,想必你已经有答案了。

再回到我们的主题--垃圾处理PPP项目。

案例


                               
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大理市生活垃圾处置城乡一体化工程,是发改委推荐的13个项目之一。政府将垃圾中转站和垃圾焚烧厂,分别通过竞争性采购的方式择优选择社会资本。

通过BTO和BOT模式,实现建设、运营,将垃圾收集环节承包租赁给第三方,实现链条式运营。

借这个项目可以找到的一种方法是垃圾处理项目的切块处理。


                               
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怎么切呢?按照流程切。

垃圾处理的大概流程基本可以分为收集、分拣、储运、处理、利用、经营,基本每一个环节我们都可以做一个简单的设计。比如说刚才提到的大理项目中,就是对储运和处理做了设计。

除此之外,还可以利用在“衍生物”(渗滤液、飞灰和炉渣)进行设计,便会发现其实切块式处理只要结构设计的合理,也是具有可操作意义的。

最后,附上《生活垃圾分类制度实施方案》的主要内容,以供参考!

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垃圾分为哪几类?


                               
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有害垃圾

包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物,废胶片及废相纸等。


                               
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易腐垃圾

包括:相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾,农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。


                               
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可回收物

包括:废纸,废塑料,废金属,废包装物,废旧纺织物,废弃电器电子产品,废玻璃,废纸塑铝复合包装等。

2

分类行动如何实施?

1投放暂存

有害垃圾:按照便利、快捷、安全原则,设立专门场所或容器,对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存,并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》(环境保护部令第39号)的品种,应按要求设置临时贮存场所。

易腐垃圾:设置专门容器单独投放,除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外,其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾可由专人清理,避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质,并做到“日产日清”。按规定建立台账制度(农贸市场、农产品批发市场除外),记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。

可回收物:根据可回收物的产生数量,设置容器或临时存储空间,实现单独分类、定点投放,必要时可设专人分拣打包。

2收运处置

有害垃圾:根据有害垃圾的品种和产生数量,合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置;尚无终端处置设施的城市,应尽快建设完善。

易腐垃圾:易腐垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理,运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。相关部门要加强对餐厨垃圾运输、处理的监控。

可回收物:根据可回收物的产生数量,设置容器或临时存储空间,实现单独分类、定点投放,必要时可设专人分拣打包。

注意

以下城市将率先行实施垃圾分类

各直辖市、省会城市及以下城市:

河北省邯郸市、江苏省苏州市、安徽省铜陵市、江西省宜春市、山东省泰安市、湖北省宜昌市、四川省广元市、四川省德阳市、西藏自治区日喀则市、陕西省咸阳市。


                               
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