桥梁监测系统的项目过程 - 52监测网

桥梁结构健康监测系统，无论规模大小，都是一个工程项目，这是毋庸置疑的。然而最近经历几个评审会之后，我们发现无论是甲方还是乙方对于每项工作所处的项目阶段未必都做到了了然于胸。比如，某个桥梁监测系统项目，本来评审会是针对项目验收，结果乙方汇报的方式套用了施工图评审；又比如某个桥梁监测系统招标之后甲方组织评审，汇报的乙方不清楚评审什么，技术方案吗？施工图已经完成了！按理应该是进场实施之前的施工图评审阶段，然而从评审意见上看，成了技术方案评审。等等此类问题不少，所以这篇文章对于桥梁监测系统类项目过程做个简单介绍，难免有所疏漏，请各位同行在评论区补充。

桥梁监测系统项目跟其他项目一样需要有个发起的过程。有的监测系统项目是乙方向甲方推荐自己的服务如何如何好，建议甲方立项把管辖的桥梁监测起来。有的监测系统是甲方考察其他地区之后，主动发起的。还有的监测系统是上面政策发文，要求业主单位必须安装的。甚至有的监测系统是某个科研课题的配套工程，为了完成科研课题而实施的。无论方式如何，监测系统类项目总得有个发起的起因的。项目不同发起方式，决定了项目业主单位的积极性。上面政策要求必须做的，业主不得不做，响应比较积极；业主考察其他地区后主动发起的，属于自愿上马的项目做起来更比较积极；乙方主动推荐而发起的项目，业主前期论证得相对谨慎一些。项目发起才能进入项目过程，否则项目过程无从谈起。

项目设立即项目获得相关部门审批以及批准预算。项目立项之前需要有个技术方案或可行性研究报告，说明项目上马必要性，建设范围，项目建设模式以及总预算等。高速公路桥梁监测系统立项流程相对简单，路段公司上报方案，总公司审批；省道国道桥梁监测系统需要由主管部门向出资所在地政府发改部门和财政部门申请；城市桥梁监测系统也需要使用财政资金，流程跟省道国道桥梁相同，只不过主管部门为城市桥梁管理部门。这个阶段的技术方案相对比较简单，以阐述项目上面的必要性为主，其目的是申请预算的审批。

项目授予是项目获得立项审批之后，由业主单位通过公开招标的方式，将项目委托给实施单位。业主授予项目的方式除了公开招投标，还包括单一来源采购和课题依托示范等。单一来源采购是指某实施单位拥有某项特殊的技术，如能够精准预测桥梁寿命的技术，业主在项目授予中希望应用该项技术，只好采取单一来源采购的方式。课题依托是指业主单位牵头实施某项科研课题，尤其是使用国家级和省部级财政经费的课题，而将项目作为课题的示范工程，联合课题参与单位共同实施。

项目授予的时候事先说明项目发包模式，如设计、安装和运维分别招标，还是招标EPC总承包方？桥梁监测类项目较为适合的合同模式是EPC模式。如果合同模式是EPC模式，招标可以基于立项审批时候的技术方案。

EPC模式下，中标后中标单位要编制详细的技术方案，详细技术方案能够精准控制系统建设规模，同时可以选用总包方较为擅长的技术和安装工艺。技术方案在桥梁监测系统实施过程中是非常关键的环节。技术方案设计包括技术设计、预算设计（包括在不同环节的预算布局以及预算在时间上的分配）和利益相关者设计。详细技术方案确定后，进行施工图设计。施工图设计是在技术方案设计阶段确定的大格局下各个环节的精细化。如果采取的是设计和安装施工分别招标的合同模式，设计单位往往直接进行施工图设计而没有较为详细的技术方案设计阶段。这种合同模式下设计方无法考虑未来中标单位优势的技术和施工工艺。施工图阶段有的指定设备或者通过参数间接制定设备，如此给中标安装单位设备采购带来议价上的难度。无论是采取何种合同模式，施工图设计完成后甲方往往需要组织一次施工图评审，通过评审后进入安装阶段。

安装是根据施工图设计采购设备，安装到桥梁上，部署软件，同时实现整个系统的连通集成。安装除了按图施工以外，需要做好施工过程文件系统，同时绘制竣工图。我们经历过一个监测系统项目施工过程文件较为完备，每个环节都有监理方签字确认；而遇到的另一个项目施工过程不好回溯，最后甲方给担保设备已经安装就位。

安装完毕的系统需要向甲方移交。桥梁监测系统移交的是一个包涵软件和硬件的整个系统。系统移交要交付业主单位一整套文件系统，包括但不限于：系统竣工图纸，施工过程档案，硬件手册（包括每类硬件的选型厂家以及说明书等），软件使用手册等。

系统交付之后进入运维阶段，由业主指定的运维单位负责系统后续运维和数据分析等工作。业主可以委托总包方负责运维，签署EPC+运维合同，这种合同模式下系统移交后产权属于业主，业主另行与总包方签署运维合同；或者业主在发包时候招标文件约定总包方承担几年的运维服务。后一种方式需要双方明确系统建成后到运维服务截止前的产权归属问题。