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部公路局局长吴春耕在第一次全国自然灾害综合风险普查工作发布会上作重要讲话
国新办举行第一次全国自然灾害综合风险普查工作发布会
国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室于2月15日（星期三）上午10时在国新办新闻发布厅（西长安街11号电报大楼1楼）举行全国自然灾害综合风险普查新闻发布会，国家减灾委秘书长、国务院普查办主任郑国光，国务院普查办副主任、应急管理部风险监测和综合减灾司司长陈胜，住房和城乡建设部工程质量安全监管司司长曲琦、交通运输部公路局局长吴春耕、国家林业和草原局森林草原防火司副司长陈雪峰，国务院普查办技术组组长、北京师范大学教授史培军介绍第一次全国自然灾害综合风险普查工作情况，并回答记者提问。
国家减灾委员会秘书长、国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室主任 郑国光：
2018年10月10日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第三次会议，亲自部署自然灾害防治“九项重点工程”建设，强调自然灾害防治首先要掌握风险隐患底数，要开展全国灾害综合风险普查。自然灾害综合风险普查作为自然灾害防治的基础性工作，被列为“九项重点工程”第一项工程。经过一年多的准备，经国务院批准，2020年5月31日国务院办公厅印发《关于开展第一次全国自然灾害综合风险普查的通知》。近三年来，国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组各成员单位、各地区始终坚持以习近平总书记关于提高自然灾害防治能力重要论述精神为指导，按照党中央、国务院决策部署，坚持“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则和“试点先行、适度扩面、全面铺开”的工作步骤，努力克服疫情等影响，组织全国近500万专业技术人员，分别来自高等院校、科研单位、机关、企事业单位、第三方机构等，开展普查调查工作，基层社区（村）人员、志愿者等也参与这次普查调查，共获取全国灾害风险要素数据数十亿条，全面完成了普查调查、数据质检和汇交任务，目前正在利用调查数据开展国家、省、市、县四级灾害风险评估与区划工作。
调查是这次灾害风险普查的基础，其任务是，全面获取全国地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、海洋灾害、森林草原火灾等6大类23种灾害致灾要素数据，人口、房屋、基础设施、公共服务系统、产业、资源和环境等6大类27种承灾体数据，政府、社会、基层家庭等3大类16种综合减灾能力数据，1978年以来年度灾害和1949年以来重大灾害事件调查数据，以及重点灾害隐患调查数据。
近三年来，在国务院第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组的统一组织领导下，普查领导小组办公室统筹协调自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、应急、气象、林草、地震等行业部门共同研究普查工作方案，组织制定统一的技术规范，其中调查类技术规范48项，统一的调查底图，统一的工作流程、统一的数据格式，以及统一调查时间基线（即2020年底），再分行业部门组织全国培训、研发调查和数据质检软件、组织调查、开展数据质检等，全国100%的乡镇、100%的社区（行政村）和7‰的家庭也参与了调查。通过上下各方协同推进，全面完成了普查调查任务。例如，住房城乡建设行业获取了全国近6亿栋城乡房屋建筑数据以及80多万处市政设施数据。交通运输行业完成了500多万公里路网、90多万座桥梁和隧道，以及6000多个沿海万吨级以上泊位和千吨级以上内河泊位、1.5万公里的三级及以上内河航道的调查。林草行业完成11万多个森林和草原可燃物样地调查，检测实验室样品近80万份。自然资源地质行业开展了2081个县（区、市）地质灾害风险调查，掌握了全国28万多处地质灾害隐患数据；海洋行业完成1.39万个（段）海洋承灾体以及6000多处重点隐患的调查。水利行业完成了全国水库、水闸、堤防等水利设施的调查，获取了干旱致灾调查数据7万多条。应急管理行业协同教育、卫生健康、文化旅游等行业获取了70万多个公共服务设施、近15万个危化企业（含加油加气站）、3万多座非煤矿山（含尾矿库）和煤矿等承灾体信息，450万条综合减灾能力数据，230多万条年度历史自然灾害数据。生态环境行业获取了全国民用核设施调查数据2.3万条。气象行业获取了10种气象灾害致灾因子信息664万条。地震行业获取了2.7万多个场地地震工程地质条件钻孔数据。此外，工业和信息化部、农业农村部、统计局、银保监会、国铁集团等部门和单位根据任务分工，组织开展相关调查或提供相关数据，共享通信设施、农作物分布、人口普查和经济普查、保险企业、铁路等相关数据。财政部安排专项资金支持普查工作。发展和改革委、中科院、工程院、能源局、中央军委联参战保局等积极参与普查方案和技术规范制定、调查工作协调、成果应用等工作。
数据的质量及完整、规范是这次普查调查的难点和重点，也是灾害风险评估与区划工作的重要基础。参与调查的行业部门和各地按照工作方案和任务分工，分层级、分行业开展调查数据质检工作，自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、应急、气象、林草、地震等行业部门分别制定了调查数据质检方案，研发质检软件，组织专家队伍开展调查数据质检，包括现场抽查，质检通不过的，退回整改。向国务院普查办汇交的调查数据还要进行综合性质检，即检查数据的完整性、规范性，通不过的，再退回行业部门整改。这样的流程和方式确保了这次普查调查数据的质量和可靠性。
通过调查，基本摸清了全国自然灾害风险隐患底数，查明了重点地区抗灾能力，为全面做好灾害风险评估与区划工作打下了坚实的基础，同时也锻炼培养了地方防灾减灾救灾管理和技术队伍，营造了全社会关心、参与、支持防灾减灾的良好社会氛围。
目前，国务院普查办正在协同各相关行业部门和各地推进国家自然灾害综合风险基础数据库建设，为常态化自然灾害综合风险普查评估体系建设、广泛应用普查数据成果、提升灾害防治能力打下坚实基础。各地、各部门面向国家重大战略、重大工程、重要发展规划、重点领域和实际需求，组织做好普查数据共享和数据挖掘，在促进经济社会发展、推动政府公共服务等方面发挥应有的作用。
我国是交通大国，也是交通强国，请问在这次普查当中，在交通方面取得了哪些新情况和新信息？下一步将如何应用？
交通运输部公路局局长 吴春耕:
在这次普查过程中，交通运输部主要负责对公路、水路承灾体的基础设施属性信息以及自然灾害风险信息进行全面普查。近三年来，交通运输部党组高度重视，始终贯彻落实习近平总书记关于提高自然灾害防治能力重要论述精神，坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，立足“两个坚持、三个转变”理念，落实《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》，连续三年将普查工作列为部重点工作任务，成立了专门的领导小组和办公室，主要领导和分管领导高度重视，多次召开会议进行动员部署，部省市县四级交通运输主管部门协同联动，强化技术支撑和质量控制，高标准高质量完成了这次普查任务。您刚才关心的是目前工作成效，我想主要体现在以下三个方面。
一是立足全覆盖，摸清了风险底数。
普查调查了全国528万公里的路网线路、桥梁、隧道、高边坡，还有全国1.5万余公里三级以上的内河航道和所有的沿海万吨级及以上泊位、内河千吨级及以上泊位，应该说在公路、水路行业实现了全覆盖。我们采集了公路水路基础设施属性信息是434万条，调查出影响公路水路的自然灾害风险点22万余处；形成了一套交通运输行业自然灾害风险区划图，建成了一个交通运输行业自然灾害数据库，全面掌握了公路、水路设施属性数据信息以及自然灾害风险信息。
二是立足打基础，健全了标准体系。
按照国普办统一部署，强化责任落实和任务推进，充分挖掘相关数据成果，特别是针对公路水路的行业特点，汇集行业技术力量，先后编制7本自然灾害风险调查、评估、防治等一系列的技术指南和规范，研究制定出一系列科学实用的普查实施方案和技术标准，进一步健全了交通运输行业自然灾害防治的标准体系。
三是立足上水平，提升了防治能力。
我们充分调动交通基层一线队伍，特别是管养队伍参与普查工作，加强技术宣贯和培训，全国超过14万基层干部职工参加了培训，有效保证了普查的质量，强化了全行业防灾减灾救灾意识，应该说我们基层人员参与这次普查的过程，实际上也是提高基层一线人员防灾减灾救灾能力的一个过程。同时，我们还按照“边普查、边应用、边见效”的原则，印发了第一次自然灾害综合风险公路水路承灾体普查成果应用的指导意见，指导各地分类分批开展成果的应用，强化灾害风险全过程管控。我们特别是利用这次灾普的成果，科学实施干线公路灾害防治工程。举个例子，去年一年我们投入24亿元，对5000多公里的干线公路实施灾害防治工程，通过采取工程的措施提前化解和防范已经调查摸底的风险点，提高安全水平。我们还利用数字化手段加强监测预警、防治等新技术研究应用，全面提升交通运输行业灾害防治能力。
下一步，交通运输部按照国普办统一部署，进一步做好评估与区划成果完善，数据库建设和互联互通等相关工作。同时，交通运输部还将进一步深化拓展普查成果在交通运输行业的应用，加强自然灾害风险防控，建设完善的自然灾害防治体系，全面提升交通运输行业防灾减灾抗灾水平，持续提高人民群众出行的满意度、安全感和幸福感。
转自“养护与管理”，侵权删
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