公路工程技术标准的主要法律依据是《中华人民共和国公路法》,以及有关建设工程的法规条例等,并按照工程建设标准的管理模式进行管理。自2015年开始,我国正式从国家层面大力推进学会、协会、商会等制定团体标准。2015年3月11日,国务院发布了《关于印发深化标准化工作改革方案的通知》,提出了培育发展团体标准的6项意见。2018年1月1日,新的《中华人民共和国标准化法》生效,重点对产品和服务质量提出要求,它首次以法律形式明确了标准,包括国家标准、行业标准、地方标准和团体标准、企业标准,并鼓励学会、协会等社会团体共同制定满足市场和创新需要的团体标准,供社会自愿采用。同时,新的标准化法和国务院对标准化的改革方案也明确:“法律、行政法规和国务院决定对强制性标准的制订另有规定的,从其规定。”“环境保护、工程建设、医药卫生强制性国家标准、强制性行业标准和强制性地方标准,按现有模式管理。”
2020年,“JTG体系”所规划的桥梁类标准规范已经相继立项、发布实施,其中就包括了《公路工程结构可靠性设计统一标准》(JTG 2120—2020)、《公路斜拉桥设计规范》(JTG/T 3365-01—2020)、《公路桥梁抗撞设计规范》(JTG/T 3360-02—2020)、《公路桥梁抗震设计规范》(JTG/T 2231-01—2020)、《装配化工字组合梁钢桥通用图》(JTG/T 3911-2021)等等行业亟需的一些标准规范。因2017年之后新发布的标准规范都采用了新的体系编号,故目前的实际情况是“JTG体系”之下两类编号的标准规范并存,并将逐步全面转向新的编号。截至目前,我国现行公路工程标准150本。
历经百年沧桑,中国桥梁已经从一穷二白,发展到在特定桥型或关键结构上的技术标准对标世界领先,部分设计方法对标世界先进的程度。例如:多塔斜拉桥设计、钢管混凝土结构、桥梁抗震、桥梁防撞等。同时,随着近年来的桥梁工程类团体标准逐渐增多,总体呈现出了“百花齐放、百家争鸣”的良好态势。
同时,我们也必须看到,伴随我国整体基础设施建设脚步的加快,桥梁建设的标准规范必须紧跟建设速度,加强相关标准的研究和制定。尤其是伴随时代变化,数字孪生、人工智能等信息技术在交通运输行业将不断得到创新应用和发展,信息化标准体系的建设也成为了当务之急。
例如在可持续发展、“综合交通、智慧交通、绿色交通、平安交通”等需求与约束推动下的数字模型标准、性能设计规范和公铁两用桥梁设计规范等,代表了桥梁设计规范的发展趋势。因此,未来应着力开展性能设计、基础数据收集、数字模型技术及标准等方面的研究,为我国桥梁设计规范的升级换代做好充分的技术储备。
此时此刻,我国正站在两个一百年的历史交会时期,仍将积极实施标准化战略,以构建现代工程技术标准体系为目标,进一步全面提升公路桥梁的安全耐久和技术水平,为加快建设交通强国、构建现代化高质量国家综合立体交通网、提升行业治理能力提供强有力的保障。
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