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第一个“强制”： 近日，国务院办公厅转发国家发改委、住建部《生活垃圾分类制度实施方案》，要求： 在直辖市、省会城市、计划单列市以及第一批生活垃圾分类示范城市的城区范围内，实施生活垃圾强制分类。 垃圾强制分类后，除了一部分可以回收利用，剩余垃圾的主要处理方式是填埋、堆肥和焚烧。这就意味着各地需要建立大量的垃圾处理项目。 第二个“强制”： 2016年10月11日，财政部发布《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》。明确要求： 各地新建的垃圾处理、污水处理项目，要强制应用PPP模式。 现在您应该明白了，从今年开始的未来4年内，垃圾处理PPP项目将大量出现。其实不光是垃圾处理PPP项目，从今年开始PPP项目的落地速度会进一步加快，甚至有可能集中爆发！ PPP项目今年引爆？！ 3月16日，国务院办公厅印发了《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》，明确提出：把非基本公共服务更多地交给市场！ 1、杜绝政府违约，建立政务诚信体系
PPP项目落地难的原因之一，就是缺乏对政府失信行为的监管。2016年12月30日，国务院发文，要求加强政府和社会资本合作领域（PPP）政务诚信建设。 要建立政府和社会资本合作失信违约记录，明确政府和社会资本合作项目中，政府方责任人及其在项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的诚信职责，建立项目责任回溯机制，将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。 不得以政府换届、相关责任人更替等理由毁约！ 2、为PPP立法 3月20日，国务院办公厅印发2017年立法工作计划。对于业界呼声很高的PPP立法，终于提上日程。 2017年，法制办、发展改革委、财政部将共同起草《基础设施和公共服务项目引入社会资本条例》。 3、享受土地、税费政策优惠 3月16日，国务院办公厅印发《关于进一步激发社会领域投资活力的意见》，明确，针对部分PPP项目： 1，符合划拨用地目录的，依法可按划拨方式供应。对可以使用划拨用地的项目，在用地者自愿的前提下，鼓励以出让、租赁方式供应土地，支持市、县政府以国有建设用地使用权作价出资或者入股的方式提供土地，与社会资本共同投资建设。 2，应有偿使用的，依法可以招拍挂或协议方式供应，土地出让价款可在规定期限内按合同约定分期缴纳。支持实行长期租赁、先租后让、租让结合的土地供应方式。 3，落实税收政策，明确界定享受各类税收政策的条件。 国务院用了将近3年的时间，为推进PPP模式做足准备。2017年，PPP法律出台之后，PPP项目会不会引爆，想必你已经有答案了。 再回到我们的主题--垃圾处理PPP项目。 案例
大理市生活垃圾处置城乡一体化工程，是发改委推荐的13个项目之一。政府将垃圾中转站和垃圾焚烧厂，分别通过竞争性采购的方式择优选择社会资本。 通过BTO和BOT模式，实现建设、运营，将垃圾收集环节承包租赁给第三方，实现链条式运营。 借这个项目可以找到的一种方法是垃圾处理项目的切块处理。 怎么切呢？按照流程切。 垃圾处理的大概流程基本可以分为收集、分拣、储运、处理、利用、经营，基本每一个环节我们都可以做一个简单的设计。比如说刚才提到的大理项目中，就是对储运和处理做了设计。 除此之外，还可以利用在“衍生物”（渗滤液、飞灰和炉渣）进行设计，便会发现其实切块式处理只要结构设计的合理，也是具有可操作意义的。 最后，附上《生活垃圾分类制度实施方案》的主要内容，以供参考！ 1 垃圾分为哪几类？ 有害垃圾 包括：废电池（镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等），废荧光灯管（日光灯管、节能灯等），废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物，废杀虫剂、消毒剂及其包装物，废胶片及废相纸等。 易腐垃圾 包括：相关单位食堂、宾馆、饭店等产生的餐厨垃圾，农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产品内脏等。 可回收物 包括：废纸，废塑料，废金属，废包装物，废旧纺织物，废弃电器电子产品，废玻璃，废纸塑铝复合包装等。 2 分类行动如何实施？ 1投放暂存 有害垃圾：按照便利、快捷、安全原则，设立专门场所或容器，对不同品种的有害垃圾进行分类投放、收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对列入《国家危险废物名录》（环境保护部令第39号）的品种，应按要求设置临时贮存场所。 易腐垃圾：设置专门容器单独投放，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾可由专人清理，避免混入废餐具、塑料、饮料瓶罐、废纸等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清”。按规定建立台账制度（农贸市场、农产品批发市场除外），记录易腐垃圾的种类、数量、去向等。 可回收物：根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。 2收运处置 有害垃圾：根据有害垃圾的品种和产生数量，合理确定或约定收运频率。危险废物运输、处置应符合国家有关规定。鼓励骨干环保企业全过程统筹实施垃圾分类、收集、运输和处置；尚无终端处置设施的城市，应尽快建设完善。 易腐垃圾：易腐垃圾应采用密闭专用车辆运送至专业单位处理，运输过程中应加强对泄露、遗撒和臭气的控制。相关部门要加强对餐厨垃圾运输、处理的监控。 可回收物：根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空间，实现单独分类、定点投放，必要时可设专人分拣打包。 注意 以下城市将率先行实施垃圾分类 各直辖市、省会城市及以下城市： 河北省邯郸市、江苏省苏州市、安徽省铜陵市、江西省宜春市、山东省泰安市、湖北省宜昌市、四川省广元市、四川省德阳市、西藏自治区日喀则市、陕西省咸阳市。
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